Сумщина за 2 дні до виборів Президента: масові заміни у комісіях та прихована агітація

Масові заміни членів дільничних комісій, процедурні порушення в роботі окружних виборчих комісій, пошкодження агітаційних матеріалів кандидатів, агітація у невстановлених місцях, фактичне маскування агітації під діяльність громадських організацій – такою запам’яталася передвиборна кампанія у Сумській області.

Про це 29 березня розповіли під час прес-конференції «Сумщина: за два дні до виборів Президента України» представники Громадянської мережі ОПОРА.

Найбільше порушень протягом цієї виборчої кампанії спостерігачі зафіксували у:оформленні зовнішньої реклами кандидатів; у поширенні друкованих матеріалів без вихідних даних,; у виявлення ознак порушень законодавства про рекламу у публікаціях; у вартості політичної агітації в ЗМІ; у визначенні місць для розміщення агітаційних матеріалів. Наприклад, у приміщенні Охтирської РДА спостерігачі зафіксували банер на користь Петра Порошенка, схожий банер в кінці березня виявили у приміщенні школи на Липоводолинщині.

Окрім того, в ході виборчої кампанії на Сумщині ОПОРА неодноразово наголошувала на відсутності контролю за використанням державних символів або їхньої імітації в політичній рекламі.

З початку виборчого процесу спостерігачі двічі звертались до Держпродпроспоживслужби  щодо можливих порушень законодавства про рекламу в матеріалах передвиборчої агітації. В обох випадках установа послалась на відсутність відповідних повноважень. ОПОРА наполягає на тому, що такі дії є порушенням прав споживачів у сфері реклами і публічно звертається до всіх установ та організацій, які можуть вплинути на це питання, не допускати порушень законодавства про рекламу в подальшому.

«Згідно зі ст.57 Закону України «Про вибори Президента України» передвиборна агітація закінчується о 24 годині останньої п’ятниці перед днем виборів. Усі матеріали зовнішньої агітації повинні бути зняті», – зазначила координаторка спостереження Громадянської мережі ОПОРА за виборами в Сумській області Ірина Стегній.

Також до ОПОРИ звертались громадяни з повідомленнями про факти можливого підкупу виборців, проведення соцопитувань та агітації від «дверей до дверей».  Деякі громадяни також повідомляли, що  їм телефонували невідомі, які представлялись ОПОРОЮ,  розпитували про електоральні вподобання й погрожували покаранням у разі порушення виборчого законодавства. ОПОРА звернулася в поліцію щодо цього факту.

У лютому Центральна виборча комісія затвердила склад 6 окружних виборчих комісій на Сумщині. За даними сайту ЦВК, зараз кількість членів цих комісій складає 208 осіб. Найчисельнішою є ОВК територіального виборчого округу  №157 – 36 осіб.

Особливістю кампанії є масові заміни у керівництві ОВК та складі дільничних виборчих комісій. На Сумщині змінили 24 членів ОВК за п’ять днів. Спостерігачі ОПОРИ відвідали перші засідання усіх ОВК. Усі вони відбулись вчасно. Найпроблемнішими, за даними спостерігачів, є робота ОВК№158 (м. Білопілля) та ОВК№161 (м. Ромни). 19 лютого у Білопіллі під час першого засідання комісії ТВО №158 після складання присяги 22 особами, комісія прийняла перше рішення. Як потім пояснила спостерігачці ОПОРИ заступниця голови комісії Ніна Лазаренко, ще 6 осіб прийняли присягу до кінця дня. І тому в протоколі до ЦВК комісія надіслала саме такі дані щодо кількості тих, хто склав присягу. У ТВО №161 присягу склали 25 осіб, що менше, ніж необхідних 2/3, для того щоб вважати окружну виборчу комісію повноважною. Зокрема, 19 лютого 22 з 38 членів склали присягу під час першого засідання та ще троє склали присягу наступного дня (20 лютого) на другому засіданні, на якому були присутні 21 член комісії. Спостерігач зафіксував на відео, що голова ОВК констатував таку ж кількість осіб, які прийняли присягу, тим не менше комісія розпочала роботу.

Найбільш резонансними подіями кампанії 2019 року в березні стали факти подання членів дільничних виборчих комісій до ОВК в округах №158 та №159, масові заміни у складі ДВК, пошкодження агітації кандидатів, поширення матеріалів із ознаками «чорного піару» проти одного з учасників президентських перегонів.

З початку виборчої кампанії Сумщину відвідали 13 кандидатів у Президенти. Більшість з цих візитів були публічними, широко анонсувались у ЗМІ. Кандидати зустрічались із виборцями обласного центру та в районах області, давали прес-конференції.

Загалом в області інтереси кандидатів у Президенти представляють 152 довірені особи. 11 кандидатів – Геннадій Балашов, Ольга Богомолець, Олександр Ващенко, Ілля Кива, Аркадій Корнацький, Віталій Купрій, Олександр Мороз, Роман Насіров, Віталій Скоцик, Юрій Тимошенко, Ігор Шевченко – не мають своїх представників у жодному з округів Сумщини. Самовисуванка Інна Богословська у територіальних виборчих округах України має лише 1 довірену особу – у 158 ТВО. Інтереси ще одного кандидата – Віктора Бондаря – в усіх 6 ТВО області представляє 1 довірена особа. 27 березня Постановою ЦВК скасовано реєстрацію попередніх та затверджено нових довірених осіб Петра Порошенка у трьох виборчих округах області.

За словами координаторки спостереження Громадянської мережі ОПОРА за виборами в Сумській області Ірини Стегній, загалом виборча кампанія на Сумщині проходить відносно спокійно.

«Порушення зафіксовані в ході агітаційної кампанії можна охарактеризувати як малозначущі. Безумовно, вони знайдуть своє відображення у публічних звітах ОПОРИ, однак навряд чи вплинуть на загальні результати волевиявлення. Втім, цей досвід має бути обов’язково врахований, аби не допускати повторення подібних порушень під час майбутніх виборчих кампаній», – зазначила вона.

Громадська омбудсменка із захисту виборчих прав Громадянської мережі ОПОРА в Сумській області Валентина Волік розповіла, що в рамках співпраці із Національною поліцією, центрами безоплатної правової допомоги, регіональним координатором у зв’язках із громадськістю Уповноваженого Верховної ради з прав людини  на Сумщині проведено 18 інформаційних заходів щодо захисту виборчих прав громадян, надано 56 консультацій учасникам виборчого процесу (громадянам, членам ДВК, представникам громадських організацій, особам з інвалідністю), забезпечено супровід 7  випадків вирішення питань захисту виборчих прав внутрішньо переміщених громадян та осіб з інвалідністю, написано 12 інформаційних запитів до різних установ, у тому числі до прокуратури та національної поліції. Після створення ДВК громадська омбудсменка особисто побувала на 14 дільницях у Сумах, Конотопі, Конотопському, Роменському, Липоводолинському районах, щоб з’ясувати стан дотримання виборчого законодавства, надала рекомендації щодо попередження  порушень членами комісій.

«Проведення регулярних зустрічей із виборцями та представниками кандидатів, партій дає привід зробити висновок, що підвищення рівня правосвідомості виборців та усіх учасників процесу потребує постійної цілеспрямованої роботи не тільки під час виборчого процесу», – зазначила Валентина Волік.

Заступник начальника ГУНП Сумської області Володимир Бабич повідомив, що з початку виборчого процесу поліція зареєструвала 171 повідомлення про факти можливих правопорушень: близько 30% з них пов’язані з незаконною агітацією, 1/3 щодо випадків можливого підкупу виборців, ще  близько 40% – інші події. За даними фактами відкрито 3 кримінальні провадження, складено 11 протоколів про адміністративні правопорушення.  «З учорашнього дня близько півтисячі поліцейських заступили на чергування. Загалом правоохоронна система для забезпечення громадського порядку у день виборів залучає понад  3700 осіб», – зазначив Володимир Бабич.

Джерело: oporaua.org